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Honduras: 隆URGENTE! Centros carcelarios.

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鈥硷笍Excelente art铆culo鈥硷笍

En respuesta a las exigencias de la Corte Interamericana de derechos humanos …itsmania Platero

Publicado 10 de junio del 2020.

La Gaceta

Secci贸n A Acuerdos y Leyes

REP脷BLICA DE HONDURAS – TEGUCIGALPA, M. D. C., 10 DE JUNIO DEL 2020 No. 35,279

Poder Legislativo

DECRETO No. 36-2020 EL CONGRESO NACIONAL,

CONSIDERANDO: Que haciendo eco de lo dispuesto en la constituci贸n pol铆tica y en los tratados internaciones sobre derechos humanos de lo que Honduras es parte, el C贸digo Procesal Penal proclama en su Art铆culo 3, que los imputados tienen derecho a ser tratados con el respeto debido a todo ser humano y a que se respete su libertad, y que la restricci贸n de 茅sta, mientras dure el proceso, s贸lo se decretar谩 en los casos previstos por la Ley. En ese sentido, para garantizar la eficacia del proceso y la regular obtenci贸n de las fuentes de prueba, se establece el instituto legal de las medidas cautelares, definidas como aquellas que s贸lo pueden ser dispuestas en el curso de un proceso penal, con la finalidad de lograr un fin constitucionalmente leg铆timo, como la b煤squeda de la verdad.

CONSIDERANDO: Que la Prisi贸n Preventiva es una de las medidas cautelares m谩s gravosas que los sistemas procesales penales conciben para garantizar la eficacia del proceso, por tal raz贸n, solamente se debe recurrir a tal medida cuando sea estrictamente necesario, y en su imposici贸n debe primar siempre el hecho de que sirva para lograr la b煤squeda de la verdad y no implicar la imposici贸n de una pena anticipada, como hasta ahora se le ha visto.

CONSIDERANDO: Que consecuencias de la crisis sanitaria generada por el COVID-19 y su alto 铆ndice de contagios, los 贸rganos internacionales de protecci贸n de los Derechos Humanos, siguiendo lo que se帽alan los respectivos convenios sobre la materia, de los que Honduras es parte, han recomendado en los 煤ltimos d铆as, que los Estados adopten medidas encaminadas a garantizar a las personas privadas de libertad, el goce y disfrute de todos sus derechos fundamentales. Una de las medidas que consideran es el distanciamiento social, situaci贸n que es dif铆cil lograr en nuestros centros de detenci贸n, por las condiciones de hacinamiento y dem谩s precariedades que en dichos lugares se padece.

CONSIDERANDO: Que la Comisi贸n Interamericana de los Derechos Humanos, en el marco de la crisis generada por el COVID-19, ha instado a los Estados enfrentar la grav铆sima situaci贸n de las personas privadas de la libertad en la regi贸n y a adoptar medidas urgentes para garantizar la salud y la integridad de esta poblaci贸n y de sus familias, frente a los efectos de la pandemia del COVID-19, as铆 como asegurar las condiciones dignas y adecuadas de detenci贸n en los centros de privaci贸n de la libertad, de conformidad con los est谩ndares interamericanos de derechos humanos. En particular, la Comisi贸n insta a los Estados a reducir la sobrepoblaci贸n en los centros de detenci贸n como una medida de contenci贸n de la pandemia. Destacando que el hacinamiento en los centros penitenciarios puede significar un mayor riesgo ante el avance del COVID-19, en particular para aquellas personas que conforman grupos en situaci贸n de vulnerabilidad, como personas mayores, diab茅ticas, hipertensas, pacientes inmunosuprimidos, pacientes oncol贸gicos, con enfermedades autoinmunes, insuficiencia card铆aca e insuficiencia renal cr贸nica, entre otros.

CONSIDERANDO: Que de conformidad al Art铆culo 205 numeral 1) de la Constituci贸n de la Rep煤blica establece que es potestad del Congreso Nacional: Crear, decretar, interpretar, reformar y derogar las leyes.

POR TANTO,

D E C R E T A:

ART脥CULO 1.- Reformar el Art铆culo 184 del C贸digo Procesal Penal, creado mediante Decreto No. 9-99-E, de 19 de Diciembre de 1999, los cuales debe leerse de la manera siguiente:

鈥淎RT脥CULO 184.

SUSTITUCI脫N DE LA PRISI脫N PREVENTIVA. Siempre que los riesgos a que se refiere el Art铆culo 178 puedan ser evitados por la aplicaci贸n de otra medida menos gravosa para su libertad, el Juez, de oficio o a petici贸n de parte, puede imponer al imputado, en lugar de la prisi贸n preventiva, una o m谩s de las medidas comprendidas en los numerales 4), 5), 6), 7), 8), 9) y 10) del Art铆culo 173.

CONSIDERANDO: Que la persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado, y todos, incluidos los poderes p煤blicos, tienen la obligaci贸n de garantizar y protegerla. La dignidad como emanaci贸n del ser humano, solamente por su condici贸n de tal, implica que debe garantizarse para 茅l, el goce y disfrute pleno de sus derechos fundamentales.

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Secci贸n A Acuerdos y Leyes

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La Gaceta

ART脥CULO 2.-

Las medidas anteriores pueden ser impuestas en forma simult谩nea o sucesiva.

El Juez velar谩 por el estricto cumplimiento de la medida impuesta, para lo cual debe contar con el apoyo de la Polic铆a Nacional y cualquier otra instituci贸n de seguridad del Estado.

Las medidas alternativas de la prisi贸n preventiva no pueden imponerse si existe grave riesgo de que no se logre la finalidad perseguida.

En los casos en que el imputado no tenga capacidad para rendir una cauci贸n de naturaleza econ贸mica, puede decretarse cauci贸n juratoria, la cual consistir谩 en prestar juramento de someterse al procedimiento. La cauci贸n juratoria debe decretarse conjuntamente con la medida a que se refiere el numeral 6) del Art铆culo 173 y cualquiera otra que el Juez considere conveniente.

En ning煤n caso proceder谩 la aplicaci贸n de otra medida cautelar distinta a la prisi贸n preventiva, en los delitos de narcotr谩fico, violaci贸n especial, tr谩fico de armas o delitos relacionados con grupos criminales conocidos como 鈥渕aras o pandillas鈥.

TRANSITORIO. ACTUACIONES JUDICIALES EN GENERAL. Durante la vigencia de la emergencia decretada por el COVID-19, las partes en los procesos judiciales pueden presentar sus peticiones mediante correo electr贸nico al 脫rgano Jurisdiccional competente, en un formato que, si bien no permita su alteraci贸n, si d茅 acceso a su impresi贸n.

El 脫rgano Jurisdiccional receptor har谩 constar el recibido del documento al remitente, reenviando el correo a las dem谩s partes personadas en el proceso que hayan proporcionado correo electr贸nico y

ART脥CULO 3.-

dejando copia en el expediente del caso, debiendo la Secretar铆a hacer daci贸n en cuenta para su pronta resoluci贸n dentro de los plazos legales correspondientes.

Las resoluciones que dicten los 贸rganos jurisdiccionales mientras dure la crisis sanitaria del virus COVID-19, deben ser notificadas de inmediato a las partes mediante cualquier forma de comunicaci贸n telem谩tica o electr贸nica, dejando constancia de ello la Secretar铆a del Despacho.

Para lo anterior el Poder Judicial debe dar a conocer al p煤blico en general los correos electr贸nicos de cada 脫rgano Jurisdiccional que se encuentre prestando servicio durante la emergencia sanitaria.

TRANSITORIO. DEL FUNCIONA- MIENTO DE LOS 脫RGANOS JURISDICCIONALES. Los 脫rganos Jurisdiccionales que el Poder Judicial determine que deben prestar servicio durante el tiempo en que se decrete la emergencia sanitaria por la enfermedad del COVID-19, puede desarrollar sus labores y tomar sus decisiones de manera telem谩tica, utilizando cualquier mecanismo autorizado por el Poder Judicial que garantice la comunicaci贸n entre los miembros del 脫rgano Jurisdiccional, los funcionarios auxiliares y las partes del caso.

En los 贸rganos jurisdiccionales colegiados, no se necesitar谩 la integraci贸n f铆sica de sus miembros para la toma de decisiones, pudiendo realizar las deliberaciones de manera sincr贸nica o asincr贸nica por mecanismos telem谩ticos o por cualquier tecnolog铆a de la comunicaci贸n que permita dejar constancia, siempre que tales mecanismos est茅n autorizados por el Poder Judicial.

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ART脥CULO 4.-

La publicidad de las decisiones adoptadas, salvo los casos de reserva establecidos en la Ley, se realizar谩 mediante la publicaci贸n de 茅stas en el portal del Poder Judicial.

Las comunicaciones entre los 脫rganos Jurisdiccionales con instituciones p煤blicas o privadas, puede realizarse por cualquier forma de comunicaci贸n telem谩tica o electr贸nica, salvo aquellas que la Constituci贸n de la Rep煤blica y las leyes especiales determinen que deban ser estrictamente por escrito, como ser la aprehensi贸n de una persona, el desinternamiento de un privado de libertad, o el registro, modificaci贸n o revocaci贸n de la condici贸n jur铆dica previa de bienes registrables. En cualquier caso, el receptor de la orden judicial puede verificar su autenticidad mediante comunicaci贸n directa a un contacto 煤nico y disponible de manera permanente que establecer谩 el Poder Judicial para tal efecto.

TRANSITORIO. – REVISI脫N OBLIGATORIA DE LA MEDIDA CAUTELAR DE PRISI脫N PREVENTIVA. Los 贸rganos jurisdiccionales, durante la emergencia sanitaria, proceder谩n a realizar de oficio la revisi贸n de la medida cautelar de prisi贸n preventiva a las personas procesadas que seg煤n el respectivo expediente judicial y/o penitenciario tengan una enfermedad de base que les ponga dentro de la poblaci贸n de riesgo a contraer el Virus de COVID-19, siempre que tal diagn贸stico est茅 respaldado por ex谩menes cl铆nicos y de laboratorio necesarios y que haya sido determinada de manera previa a la emergencia sanitaria.

El diagn贸stico de enfermedades de base a persona en prisi贸n preventiva, de la que no tenga antecedentes de su existencia previo a la emergencia sanitaria por el Virus COVID-19, debe ser realizado por personal m茅dico y especialista cuando el caso lo requiera, del Sistema de Salud P煤blica del Estado.

Para los efectos de este Art铆culo se entender谩 como poblaci贸n penitenciaria de riesgo a contraer el Virus COVID-19 las siguientes: pacientes inmunosuprimidos o con VIH, pacientes oncol贸gicos, con enfermedades autoinmunes, hipertensi贸n, diabetes, colesterol alto, enfermedad coronaria, demencia, fibrilaci贸n auricular, enfermedad pulmonar obstructiva cr贸nica en sus dos variantes: enfisema pulmonar y bronquitis cr贸nica, asma bronquial, enfermedades renales, insuficiencia cardiaca congestiva.

El 脫rgano Jurisdiccional debe proceder a realizar la revisi贸n conforme lo se帽ala el Art铆culo transitorio anterior, sustituyendo la medida cautelar por la de arresto en su propio domicilio o en el de otra persona que lo consienta.

Vencido el periodo se帽alado para la emergencia sanitaria, el 脫rgano Jurisdiccional competente deber谩 realizar nueva revisi贸n de la medida cautelar, ajust谩ndola a las condiciones personales que para ese tiempo imperen en cada caso concreto.

Las disposiciones contenidas en el presente Art铆culo no son aplicables, cuando a criterio del juez la persona que est谩 siendo procesada se considera de alta peligrosidad por pertenecer a un grupo delictivo organizado o porque el delito se dio bajo esta modalidad, o por la posibilidad de reinserci贸n en la actividad criminal por parte del imputado; o, cuando se trate de delincuentes habituales conforme se define en el C贸digo Penal, en estos casos la revisi贸n de la prisi贸n.

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ART脥CULO 6.-

preventiva se limitar谩 a ordenar al Instituto Penitenciario a adoptar medidas que minimicen el riesgo a la salud.

ART脥CULO 5.-

TRANSITORIO.

Se ordena al Instituto Nacional Penitenciario, el acondicionamiento de espacios especiales, con la medidas de protecci贸n adecuadas para evitar los contagios de COVID-19, para el cumplimiento de la pena de prisi贸n de aquellas personas que conforme a dictamen m茅dico se determine que son: pacientes inmunosuprimidos o con VIH, pacientes oncol贸gicos, con enfermedades autoinmunes, hipertensi贸n, diabetes, colesterol alto, enfermedad coronaria, demencia, fibrilaci贸n auricular, enfermedad pulmonar obstructiva cr贸nica en sus dos variantes: enfisema pulmonar y bronquitis cr贸nica, asma bronquial, enfermedades renales, insuficiencia cardiaca congestiva o personas mayores de 60 a帽os, y que no se hayan podido acoger al beneficio de modificaci贸n de la medida de prisi贸n preventiva se帽alado en el Art铆culo anterior. A lo que debe sumarse, otro tipo de medidas como ser el uso de equipo de bioseguridad por las personas externas, la restricci贸n de visitas entretanto este vigente el estado de emergencia sanitaria, entre otras, medidas que deben ser de car谩cter general, de prevenci贸n y, en su caso, de contenci贸n del contagio.

TRANSITORIO. De manera excepcional a las disposiciones reguladas en la Ley del Sistema Penitenciario Nacional contenida en Decreto No. 64-2012 de fecha 14 de Mayo del 2012 y publicado en el Diario Oficial 鈥淟a Gaceta鈥 del 3 de Diciembre de 2012, edici贸n No. 32,990 sus reformas, as铆 como el Reglamento de la misma, durante la vigencia de la emergencia decretada por el del COVID-19, las personas que est谩n gozando del beneficio de pre- liberaci贸n quedan exentas de retornar al centro penitenciario los d铆as que conforme a otorgamiento del beneficio les corresponde; para garantizar que se logren los objetivos del beneficio, el Instituto Nacional Penitenciario debe implementar las medidas de control y vigilancia que considere oportunas, pudiendo contar con el apoyo de la Polic铆a Nacional y cualquier otra instituci贸n de seguridad del Estado, o mediante el uso de soportes inform谩ticos.

ART脥CULO 7.- El presente Decreto entrar谩 en vigencia a partir del d铆a de su publicaci贸n en el Diario Oficial 鈥淟a Gaceta鈥.

Dado en la Ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, celebrado de manera Virtual, a los veinticuatro d铆as del mes de abril de dos mil veinte.

MAURICIO OLIVA HERRERA

PRESIDENTE

JOS脡 TOM脕S ZAMBRANO MOLINA

SECRETARIO

ROSSEL REN脕N INESTROZA MART脥NEZ

SECRETARIO

Al Poder Ejecutivo. Por Tanto: Ejec煤tese.

Tegucigalpa, M.D.C., 02 de junio de 2020

JUAN ORLANDO HERN脕NDEZ ALVARADO

PRESIDENTE DE LA REP脷BLICA

EL SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE GOBERNACI脫N, JUSTICIA Y DESCENTRALIZACI脫N

H脡CTOR LEONEL AYALA ALVARENGA

El decreto transitorio tiene origen en Que la Comisi贸n Interamericana de los Derechos Humanos, en el marco de la crisis generada por el COVID-19, ha instado a los Estados enfrentar la grav铆sima situaci贸n de las personas privadas de la libertad en la regi贸n y a adoptar medidas urgentes para garantizar la salud y la integridad de esta poblaci贸n y de sus familias, frente a los efectos de la pandemia del COVID-19, as铆 como asegurar las condiciones dignas y adecuadas de detenci贸n en los centros de privaci贸n de la libertad, de conformidad con los est谩ndares interamericanos de derechos humanos. En particular, la Comisi贸n insta a los Estados a reducir la sobrepoblaci贸n en los centros de detenci贸n como una medida de contenci贸n de la pandemia. Destacando que el hacinamiento en los centros penitenciarios puede significar un mayor riesgo ante el avance del COVID-19, en particular para aquellas personas que conforman grupos en situaci贸n de vulnerabilidad, como personas mayores, diab茅ticas, hipertensas, pacientes inmunosuprimidos, pacientes oncol贸gicos, con enfermedades autoinmunes, insuficiencia card铆aca e insuficiencia renal cr贸nica, entre otros.

El ART脥CULO 184. SUSTITUCI脫N DE LA PRISI脫N PREVENTIVA. Siempre que los riesgos a que se refiere el Art铆culo 178 puedan ser evitados por la aplicaci贸n de otra medida menos gravosa para su libertad, el Juez, de oficio o a petici贸n de parte, puede imponer al imputado, en lugar de la prisi贸n preventiva, una o m谩s de las medidas comprendidas en los numerales 4), 5), 6), 7), 8), 9) y 10) del Art铆culo 173.

CONSIDERANDO: Que la persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado, y todos, incluidos los poderes p煤blicos, tienen la obligaci贸n de garantizar y protegerla. La dignidad como emanaci贸n del ser humano, solamente por su condici贸n de tal, implica que debe garantizarse para 茅l, el goce y disfrute pleno de sus derechos fundamentales.

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